Por Magdalena Galiano y Valentina Di Paola. Córdoba, Argentina.
https://elordenmundial.com/cachemira-una-historia-rivalidad/
El 22 de abril de 2025, un ataque armado conmocionó a la región de Cachemira: tres hombres abrieron fuego en la turística ciudad de Pahalgam, territorio administrado por India, asesinando a 26 personas, entre ellas 25 ciudadanos indios y un nepalí. La masacre desató una nueva oleada de tensión entre India y Pakistán, dos potencias nucleares con una larga y conflictiva historia en torno a este territorio disputado. Cachemira vuelve así al centro del tablero geopolítico, reavivando las tensiones entre Nueva Delhi e Islamabad, ambos administradores de la región y protagonistas de una relación marcada por décadas de enfrentamientos, diplomacia hostil y una profunda desconfianza mutua[1].
Tras el ataque, el gobierno indio insinuó que Pakistán habría brindado apoyo indirecto a los responsables de la masacre en Pahalgam, una acusación que Islamabad rechazó tajantemente. En medio de este clima de creciente tensión, ambos países llevaron a cabo declaraciones diplomáticas con medidas concretas como la cancelación de visas para ciudadanos del país vecino y la retirada recíproca del personal diplomático.
Según reportó France 24, la policía de Cachemira indicó que dos de los tres atacantes eran ciudadanos pakistaníes. No obstante, hasta el momento, Nueva Delhi no ha presentado pruebas concluyentes que respalden su acusación. Asimismo, un día después del atentado, una milicia local conocida como “Resistencia de Cachemira” se atribuyó públicamente la autoría del ataque contra los turistas.
https://www.france24.com/es/asia-pac%C3%ADfico/20250424-conflicto-de-cachemira-c%C3%B3mo-la-reciente-masacre-elev%C3%B3-al-m%C3%A1ximo-la-tensi%C3%B3n-entre-india-y-pakist%C3%A1n
El origen de la rivalidad entre India y Pakistán:
La partición de la India británica en 1947 marcó el inicio de una profunda fractura política y religiosa en el subcontinente. De esta división nacieron dos Estados soberanos: India, de mayoría hindú y Pakistán, de mayoría musulmana. Este proceso desató una ola de violencia que generó la pérdida de hasta dos millones de vidas humanas y produjo el desplazamiento de más de una decena de millones de personas. ACNUR[2] estima que 14 millones de hindúes, sijs (religión monoteísta originada en el norte de la India) y musulmanes fueron desplazados durante la partición, lo que generó la mayor migración en masa en la historia de la humanidad.
Sin embargo, dicha partición no puso fin a la violencia; por el contrario, marcó el inicio de una escalada brutal y sostenida. Como expone William Dalrymple[3], comunidades que durante siglos habían convivido pacíficamente se volvieron unas contra otras en lo que algunos historiadores describen como un genocidio mutuo. Regiones como Punjab y Bengala se convirtieron en epicentros de masacres, incendios, conversiones religiosas forzadas, violaciones masivas a mujeres y mutilaciones. Con el paso del tiempo, la tensión entre India y Pakistán se tradujo en cuatro guerras convencionales (1947, 1965, 1971 y 1999), así como en múltiples escaramuzas y enfrentamientos armados. Donde la disputa de Cachemira “es el punto central de todos estos conflictos”[4].
Fortalezas geopolíticas y desafíos internos:
India y Pakistán se proyectan como actores clave del sur de Asia, aunque con fortalezas distintas y vulnerabilidades compartidas. India, con su vasto territorio, su peso demográfico —casi una sexta parte de la población mundial— y una economía en ascenso, ha consolidado una posición de creciente influencia internacional. Pakistán, por su parte, cuenta con una ubicación geoestratégica privilegiada: se encuentra en la intersección entre Asia Central, Oriente Medio y el océano Índico, lo que le otorga un rol clave en el tablero regional, especialmente por sus vínculos con China.
Asimismo, siguiendo lo expuesto por Pardo de Santayana (2022) la intensa hostilidad entre los Gobiernos de Nueva Delhi e Islamabad ha impedido la construcción de infraestructuras transfronterizas que conecten a India con Asia Central y Oriente Medio, lo que beneficiaría a toda la región.
Ambos países enfrentan desafíos internos profundos. India, con su diversidad étnica, religiosa y lingüística, lidia con desigualdades socioeconómicas y tensiones intercomunitarias. Pakistán atraviesa una severa crisis económica, convive con tensiones internas entre sus provincias —en especial en Baluchistán y Khyber Pakhtunkhwa— y sufre los efectos del extremismo islámico.
Tras la independencia, India optó por un modelo laico y pluralista con una mayoría hindú y una significativa minoría musulmana. Pakistán, en cambio, se constituyó como república islámica. A pesar de establecer relaciones diplomáticas desde un inicio, las heridas de la partición y las disputas territoriales han impedido el desarrollo de un vínculo estable. Además, “India nació con una clara vocación pacifista y de no alineamiento en las disputas entre grandes potencias que la debilitó inicialmente tanto frente a Pakistán como a China”[5].
Cachemira: un punto clave para comprender el conflicto.
Cachemira es una región de un tamaño similar a Rumanía, ubicada al oeste del Himalaya. La misma se caracteriza por su diversidad étnica, y ha sido el punto clave de la disputa entre Pakistán e India desde la independencia hasta la actualidad. Desde 1947, la región se ha transformado en el epicentro de una disputa internacional, destacándose el hecho de que en ella intervienen tres Estados que cuentan con capacidad nuclear. Estos son India y Pakistán desde 1947, y China que también se ha involucrado en el conflicto desde la década de 1950 y que controla parte del territorio, que India reclama como suyo.
Imagen extraída de El Orden Mundial: https://elordenmundial.com/mapas-y-graficos/mapa-cachemira-disputa-territorial-india-pakistan/
Cabe aclarar que, en el plan de reparto incluido en el Acta de la Independencia de la India estaba contemplado que Cachemira pudiera elegir si ser de India o Pakistán. En esta línea, en 1947, el gobernante local eligió a India. Como consecuencia, surgió una guerra de dos años de duración. En tal contexto, a pedido de India, la ONU decidió intervenir, sugiriendo un plebiscito en pos de resolver la cuestión de si Cachemira se uniría a India o Pakistán. Sin embargo, esto no fue posible teniendo en cuenta que ambos países no lograron acordar la desmilitarización de la región antes del plebiscito.
Luego, en julio de 1949, siguiendo una recomendación de la ONU, India y Pakistán acordaron una línea del cese al fuego, dividiendo así la región en zonas controladas por cada uno.
Por otro lado, en 1965 estalló otra guerra influida por las tensiones surgidas tras el conflicto chino-indio de 1962. En busca de reforzar su posición frente a la India, Pakistán se acercó a China, cediéndole el valle de Shaksgam como muestra de buena voluntad y en espera de apoyo estratégico. El conflicto finalizó con la victoria de la India, que logró, años más tarde, que se reconociera oficialmente la Línea de Control como frontera de facto entre ambos países.
Sin embargo, en 1999 nuevamente se inició un nuevo conflicto, la Guerra de Kargil, en la cual Pakistán cruzó la Línea de Control mencionada anteriormente en pos de forzar negociaciones en torno a la región infiltrándose en posiciones del lado indio. En esta guerra India salió victoriosa al recuperar todas las posiciones. “Desde entonces India mantiene el control de aproximadamente la mitad de la región, mientras Pakistán domina algo más de un tercio en las áreas del noroeste, y China administra los territorios restantes, en el norte y noreste”[6].
Cachemira posee una gran importancia estratégica que explica parte del conflicto persistente. En primer lugar, la región representa uno de los puntos geoestratégicos más relevantes del planeta, ya que se ubica entre tres potencias nucleares, a saber: India, Pakistán y China. Además, limita con Afganistán, que constituye un eje entre Asia del Sur y Central, mientras que esta última conecta con Europa y otras regiones de Asia. Debido a estos motivos, Cachemira consta de un gran valor geopolítico.
En segundo lugar, la región se encuentra próxima al Mar Arábigo, lo cual brinda acceso a rutas marítimas clave, que incluye los corredores del Golfo Pérsico.
Asimismo, es necesario mencionar los intereses estratégicos de China en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta y el Corredor Económico China-Pakistán. Debido a esto, para India, la pérdida de Cachemira supondría una reducción significativa de su influencia en Asía Central, ya que limitaría su acceso a rutas terrestres de comercio.
Por otro lado, aunque India supera a Pakistán en tamaño y poder, su posición geográfica es menos favorable teniendo en cuenta los proyectos de infraestructura impulsados por China. Por ello, busca integrarse en rutas que atraviesen Afganistán con la intención de llegar a Asia Central y Europa, lo que lograría a través de Cachemira.
Actores regionales e internacionales involucrados:
En la actualidad, se puede observar un creciente apoyo militar de Occidente a India y de China a Pakistán. Esta es una cuestión a resaltar, ya que demuestra una transformación en los alineamientos globales. Según un artículo publicado por The New York Times el 8 de mayo de 2025, India, que ha sido históricamente un país no alineado, se ha estado valiendo de equipos militares valuados en millones de dólares provenientes de Estados Unidos y Occidente, mientras que Pakistán, cuya relevancia para Estados Unidos se ha reducido luego de la guerra de Afganistán, por el contrario, habría dejado de proveerse de los equipos estadounidenses que antes adquiría. En cambio, ha acudido a China para la mayoría de sus compras militares.
Entre las incorporaciones estadounidenses al arsenal de India en los últimos años se encuentran los helicópteros de ataque AH-64E, exhibidos durante una ceremonia de inducción en Pathankot en 2019.Credit…Jaipal Singh/EPA, vía Shutterstock.
https://www.nytimes.com/es/2025/05/08/espanol/mundo/conflicto-india-pakistan-eeuu-china.html
En este contexto, puede afirmarse que Estados Unidos se ha vuelto un aliado clave para los intereses de seguridad de India, mientras que China desempeña un rol cada vez más relevante para Pakistán. La potencia norteamericana ha apoyado públicamente a India, mientras que China a Pakistán.
Por otro lado, cabe mencionar que Afganistán también tiene influencia en el conflicto, principalmente por su frontera con Pakistán y su cercanía con Cachemira. Esta ubicación lo convierte en un espacio de refugio para grupos insurgentes que afectan a Pakistán e indirectamente a India. Por ello, Afganistán podría ser concebido como un campo de batalla indirecto donde India y Pakistán compiten por influencia a través de grupos armados. Además, el grupo Talibán busca reconocimiento internacional, por lo que se puede asumir que apoyará a quien le sea más estratégico para lograr aquel objetivo.
Es importante, además, nombrar la fuerte alineación de Pakistán y Turquía, quienes comparten una relación bilateral favorable, destacada por la cooperación estratégica, cultural y económica. Con respecto al conflicto entre India y Pakistán, el presidente de Turquía, Erdogan, transmitió su solidaridad con Pakistán luego de que este haya sido atacado por India el 7 de mayo de 2025, condenando el ataque. El gobierno turco sostuvo que la acción militar de la India creaba el riesgo del desencadenamiento de una guerra total.
La Unión Europea, por su lado, no ha desempeñado un rol militar directo, pero ha instado a la desescalada del conflicto, solicitando a ambos países que reduzcan la tensión.
Por último, Rusia tampoco ha influido directamente en el conflicto, pero sí ha llamado a India y Pakistán a la contención.
Mediaciones internacionales:
A lo largo de la historia, se han dado múltiples intentos de mejorar la relación entre India y Pakistán, como varias mediaciones internacionales.
En primer lugar, ya mencionado anteriormente, tras la primera guerra indo-pakistaní (1947-1948), el Consejo de Seguridad de la ONU intervino. Los resultados fueron limitados, ya que, si bien se acordó un alto al fuego y se estableció la Línea de Control, nunca se celebró el plebiscito acordado sobre el estatus de Cachemira.
Luego de la segunda guerra, en 1965, la Unión Soviética actuó como mediador. Así, se firmó un acuerdo, la Declaración de Tashkent, con el fin de restaurar las relaciones diplomáticas y retirar tropas. En aquel momento, el acuerdo constituyó un éxito, pero no logró resolver el conflicto desde sus raíces.
Cabe aclarar que en 1972 se firmó el Acuerdo de Simla entre India y Pakistán. El mismo es relevante ya que estableció que ambos países resolverían sus diferencias bilateralmente, sin intervención de terceros. Desde entonces, India ha utilizado este acuerdo en pos de rechazar mediaciones internacionales.
Asimismo, durante las décadas de 1980 y 1990, Estados Unidos, junto al Reino Unido, también trataron de facilitar el diálogo entre ambas naciones.
Tensiones actuales
Personal de seguridad inspecciona el lugar donde ocurrió el ataque cerca de la ciudad de Pahalgam. https://www.bbc.com/mundo/articles/c8rg10ge0xvo
Desde la llegada de Narendra Modi al poder en 2014, India ha experimentado un cambio significativo en su política exterior y posicionamiento regional. A diferencia de los anteriores primeros ministros —cuyas visiones eran limitadas y centradas regionalmente—Modi ha abrazado una persona asertiva y una estrategia pragmática para elevar la posición de la India en el escenario mundial (Tomar y Shukla, 2024).
En este contexto, durante el 2024, la violencia se intensificó en Cachemira como respuesta a los esfuerzos del gobierno de India por afianzar su dominio territorial en la región. Los ataques se concentraron en personas provenientes de otras partes de la India, entre ellos viajeros y trabajadores. En junio de aquel año, un grupo armado disparó contra un autobús con peregrinos hacia un santuario hindú, dejando la muerte de nueve personas y más de treinta heridos. Posteriormente, en octubre, otros militantes asesinaron a siete trabajadores que participaban en la construcción de un túnel destinado a conectar Cachemira con Ladakh, en el norte del país.
Posteriormente el 22 de abril del presente año, las disputas se intensificaron como respuesta al anteriormente mencionado ataque a turistas de India en Cachemira. A raíz de este suceso, las relaciones bilaterales entre India y Pakistán han llegado al punto más bajo en los últimos años.
Las medidas tomadas por el gobierno indio son un reflejo de las tensiones con Pakistán. Entre ellas se encuentra, principalmente, la suspensión del Tratado de las Aguas Del Indo. Este es de vital importancia ya que garantiza el suministro de agua para las tierras cultivables de Pakistán, a través de tres ríos que nacen en India, pero cuya gestión fue asignada a Pakistán. Estos tres ríos abastecen aproximadamente el 80% de sus tierras agrícolas. Sin India interrumpe ese flujo, el impacto sobre la seguridad alimentaria y rural sería de gran magnitud. Por su lado, Pakistán, en respuesta a la suspensión unilateral del tratado, advirtió que cualquier intento de modificar el flujo del río del Indo sería considerado un acto de guerra. Consecuentemente, Islamabad cerró su espacio aéreo a las aerolíneas comerciales indias, revocó un régimen especial de visados para ciudadanos de India y suspendió el comercio bilateral.
Desde aquel ataque, se han producido enfrentamientos diarios entre las fuerzas armadas de India y Pakistán a lo largo de la Línea de Control. Pakistán ha reforzado las fuerzas armadas del país, mientras que India intensificó su presencia en Cachemira, donde las fuerzas de seguridad arrestaron a más de 1500 personas.
A pesar de haber alcanzado una tregua el pasado 10 de mayo, India y Pakistán retomaron rápidamente las acusaciones por violaciones al alto el fuego. Por ende, esta tregua ya comenzó a mostrar signos de debilitamiento.
Actualmente, el subcontinente atraviesa una etapa marcada por la polarización en torno a las identidades religiosas y nacionales, y el proceso de securitización (tratamiento de un tema como una amenaza a la seguridad) afecta negativamente a las minorías en todos los países de la región. “Mientras el mundo se transforma, el escenario cachemir parece haberse detenido en el tiempo, a pesar de las diversas fuerzas que intentan cambiar el statu quo que mantiene esta región del Himalaya inmersa en un “conflicto congelado” con pocas posibilidades de resolución”[7]. Las posturas inflexibles tanto de India como de Pakistán hacen que la resolución del conflicto se torne difícil, además de la dificultad para abordar las demandas de la población de Cachemira.
Consideraciones finales
Desde la partición del subcontinente en 1947, India y Pakistán han estado inmersos en una relación profundamente conflictiva, cuyo epicentro sigue siendo la disputa por Cachemira. A lo largo de las décadas, este enfrentamiento ha evolucionado, incorporando nuevas dimensiones como el nacionalismo, el extremismo religioso, la competencia por rutas estratégicas y la carrera armamentística nuclear.
Aunque ambos vecinos declararon un alto el fuego en mayo, se ha intensificado el conflicto de larga data por el reparto del agua[8]. Así, la situación en Cachemira se configura como un foco de tensión que demanda un involucramiento activo de la comunidad internacional para evitar que el conflicto entre India y Pakistán se transforme en una crisis humanitaria.
Esta disputa no solo limita las posibilidades de desarrollo económico e integración regional, particularmente para Pakistán, sino que también representa una amenaza a la seguridad internacional debido a su trasfondo político, territorial e histórico, y al hecho de que ambos países poseen armas nucleares. La creciente militarización y el riesgo de escalada nuclear generan preocupación internacional. Además, el terrorismo transfronterizo, presuntamente apoyado por sectores de Pakistán, agrava la inestabilidad y favorece la acción de actores violentos no estatales en la zona. Por último, el conflicto plantea un importante riesgo humanitario, especialmente para la población civil, lo que ha llevado a organizaciones como Amnistía Internacional a demostrar su preocupación por el respeto al Derecho Internacional Humanitario y la protección de civiles.
Referencias bibliográficas
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France 24. (2025, mayo 11). Se mantiene el frágil alto el fuego entre India y Pakistán a pesar de los enfrentamientos nocturnos. https://www.france24.com/es/asia-pac%C3%ADfico/20250511-se-mantiene-el-fr%C3%A1gil-alto-el-fuego-entre-india-y-pakist%C3%A1n-a-pesar-de-los-enfrentamientos-nocturnos
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[1] France 24, “Conflicto de Cachemira: ¿cómo la reciente masacre elevó al máximo la tensión entre India y Pakistán?”, 24 de abril de 2025, https://www.france24.com/es/asia-pac%C3%ADfico/20250424-conflicto-de-cachemira-c%C3%B3mo-la-reciente-masacre-elev%C3%B3-al-m%C3%A1ximo-la-tensi%C3%B3n-entre-india-y-pakist%C3%A1n.
[2] ACNUR, The State of The World’s Refugees 2000: Fifty Years of Humanitarian Action – Chapter 3: Rupture in South Asia, https://www.unhcr.org/media/state-worlds-refugees-2000-fifty-years-humanitarian-action-chapter-3-rupture-south-asia.
[3] Dalrymple, W., The Great Divide, The New Yorker, 29 de junio de 2015, https://www.newyorker.com/magazine/2015/06/29/the-great-divide-books-dalrymple.
[4] Pardo de Santayana, J., El conflicto indo-pakistaní: la historia interminable (reedición), en Panorama geopolítico de los conflictos 2020 (ed. dic. 2020), Instituto Español de Estudios Estratégicos, 20 de mayo de 2022, https://www.ieee.es/.
[5] Pardo de Santayana, J., El conflicto indo-pakistaní: la historia interminable (reedición), en Panorama geopolítico de los conflictos 2020 (ed. dic. 2020), Instituto Español de Estudios Estratégicos, 20 de mayo de 2022, https://www.ieee.es/.
[6] BBC News Mundo. (7 de mayo de 2025). 3 preguntas para entender el origen del conflicto entre India y Pakistán (y qué papel tiene la disputada región de Cachemira). https://www.bbc.com/mundo/articles/c4g8g85zj8yo
[7] Real Instituto Elcano. (2021). Cachemira: El conflicto recurrente que lastra el futuro del sur de India y Pakistán. https://www.realinstitutoelcano.org/comentarios/cachemira-el-conflicto-recurrente-que-lastra-el-futuro-del-sur-de-india-y-pakistan/
[8] The New York Times. (2025, mayo 31). India suspends Indus Water Treaty with Pakistan. https://www.nytimes.com/2025/05/31/world/asia/india-pakistan-indus-water-dispute.html
